各县、自治县、区人民政府（管委会），市政府各工作部门、各直属事业单位，市属国有企业：

现将《安顺市推进气象高质量发展实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2023年9月28日

（此件公开发布）

安顺市推进气象高质量发展实施方案

为深入贯彻落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）和《省人民政府关于推进贵州气象高质量发展的实施意见》（黔府发〔2023〕1号）精神，加快推进我市气象高质量发展，全面提升气象服务保障安顺经济社会发展的能力和水平，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对气象工作重要指示批示精神，贯彻围绕“四新”主攻“四化”主战略，以提供高质量气象服务为导向，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为建设幸福美好新安顺作出新的更大贡献。

（二）发展目标。2023年优化站网布局，补齐气象观测要素不全短板；2024年强化科技支撑，核心业务技术水平稳步提升，逐步提升台站基础设施现代化水平；到2025年，将安顺打造成全省山地特色农业气象服务示范区。安顺气象在短时临近监测预报预警、旅游气象服务、气象为农服务、气象场景应用等方面迈入全省前列，显著提高安顺气象防灾减灾救灾能力和经济社会高质量发展气象服务保障能力。气象灾害监测率提升到90%，气象预报时空分辨率分别提升到1小时、1公里，24小时预报准确率达到85%，暴雨和强对流天气预警提前量分别达到120分钟和45分钟以上，因灾直接经济损失年均GDP占比控制在0.5%以内。

到2035年，建成科技先进、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，实现以智慧气象为主要特征的气象现代化，气象发展环境更加良好，气象与安顺经济社会各领域深度融合，气象服务能力和效益大幅提升。

二、主要任务

（一）实施气象灾害监测预报预警能力提升建设

1.提升气象综合监测能力。实施雷达补盲建设、地面气象站优化升级、新建地基垂直观测系统、推进卫星观测资料应用等能力提升工程，共建共享交通、水利、农业等专业气象观测网，鼓励和规范社会气象观测活动。开展气象观测设备及数据智能监控维护平台应用，提升应急观测能力。全市新建六要素自动气象站5个、四要素自动气象站24个、微型智能气象站210个、单雨量自动气象站2个、S波段新一代天气雷达1部、X波段天气雷达1部、北斗中继站1个、北斗水汽观测站4个、地基遥感垂直观测系统1套、三维闪电观测系统2套、视程障碍现象仪6套、遥测式自动土壤水分站1套、通量塔1套、植被和物候观测系统1套、农业气候站11套，积极争取8套交通气象站上级补贴及相关政策，力争早日落地实施。逐步实现新一代天气雷达和高空气象观测系统覆盖各县（区），多要素自动气象站覆盖各乡镇，微型智能气象站覆盖重点区域、重点村寨，弥补气象灾害监测盲区和经济社会重要领域气象监测空白。（责任单位：市气象局、市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市林业局，各县〔区〕人民政府〔管委会〕）

2.提升气象灾害预报预警能力。建立短时临近预报预警业务系统，推进适合安顺的数值预报模式研究和运用，不断提升精准预报能力。实现提前1小时预警局地强对流天气、提前1天预报未来72小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测气候异常，逐步形成“五个一”的精准预报能力。建立健全应急广播播报气象预报预警信息机制、与主流媒体信息共享机制和重大灾害性天气预警信息“绿色通道”发布机制，推进气象防灾减灾智能服务终端在基层应用，逐步实现预报预警信息向各级应急责任人精准靶向发布，多渠道推动气象灾害预警信息传播。（责任单位：市气象局、市文体广电旅游局、市应急局，各县〔区〕人民政府〔管委会〕）

3.推进台站基础设施建设。将气象台站纳入各级公共基础设施整体布局规划建设，实施气象台站基础能力提升工程。推进安顺市省级雷达数据实时备份中心及配套基础设施建设，市本级业务平台及业务运行环境改造，平坝、普定台站业务平台迭代升级建设，完善关岭、紫云台站配套基础设施，推进平坝、镇宁台站整体业务用房及配套设施建设。逐步提升气象台站基础设施现代化水平，实现气象台站规划科学、布局合理、功能完备、智慧高效、环境友好、绿色安全。（责任单位：市气象局、市发展改革委、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市水务局、市林业局，各县〔区〕人民政府〔管委会〕）

4.提高气象灾害防御应对能力。进一步完善气象灾害防御组织体系，推动气象灾害防御融入自然灾害防治、应急管理和乡镇（街道）等基层网格化社会治理体系，推进气象防灾减灾示范乡村（社区）建设。修订完善气象灾害应急预案，充分发挥市气象灾害应急指挥部职能，健全以气象灾害预警为先导的部门联动机制和社会响应机制，推动各行业和社会公众主动开展防灾避灾行动。强化气象灾害风险普查成果运用，提升重点区域、敏感行业的气象灾害防御服务能力。依法做好重大规划、重点建设工程、重点区域性经济开发项目气候可行性和气候承载力论证，提升气象灾害风险管理能力。开展常态化气象灾害应急演练及气象防灾减灾知识宣传和科普教育等工作，全面提升气象灾害防御应对能力。将防雷减灾安全工作纳入政府常态化安全监管考核，推动生产经营企业落实防雷安全主体责任。做好雷电易发区域及其防范等级划分，加强雷电灾害监测预报预警和雷电灾害调查鉴定。（责任单位：市气象局、市应急局、市工业和信息化局、市民政局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局，各县〔区〕人民政府〔管委会〕）

（二）实施人工影响天气能力提升建设

1.强化人工影响天气组织保障。健全“政府主导、部门协作、综合监管”工作机制，完善市人工影响天气指挥部成员单位组成及工作职责，构建规范高效、技术先进、安全可靠的人工影响天气新型工作体系。健全人工影响天气作业人员劳动保护、人身意外伤害和公众责任保险等保障政策，健全人工影响天气作业聘用人员野外作业生活补助。完善作业人员聘用管理制度和激励机制，加强基层专业化作业队伍建设。加强安全技术防范和信息化管理，推广物联网、智能识别等信息安全新技术应用，人影弹药物联网覆盖率达到85%。（责任单位：市气象局、市人力资源社会保障局，各县〔区〕人民政府〔管委会〕）

2.提高人工影响天气作业能力。实施人工影响天气能力提升工程建设，优化人工影响天气作业站点布局和作业站点基础设施，建设完善灾害性天气监测系统，增强短时临近预报和人工影响天气作业指挥能力。聚焦水资源开发利用、重点农业产业保障，建立市级人影作业联防增量补偿机制，开展作业高炮、火箭作业车辆更新及自动化改造，自动化率达100%，各作业站点接入网络光纤及监控、装配人工影响天气智能感应终端；新建关岭（新铺、上关、板贵）、紫云（火花）和普定（猫洞）5个防雹增雨作业站点，协同镇宁、关岭、紫云和黄果树17个炮站及5个流动火箭作业点组建蜂糖李产业带防雹增雨三级综合防御站网；加快完成平坝羊昌、紫云宗地和板当“FAST”冰雹防御炮站竣工验收工作。开展安顺飞机驻地作业能力建设，提升空地协同能力。（责任单位：市气象局、市发展改革委、市自然资源局、市水务局、市农业农村局、市乡村振兴局，各县〔区〕人民政府〔管委会〕）

（三）提高气象服务经济社会高质量发展水平

1.提升气象为农服务能力。把气象设施纳入高标准农田建设工程，发展智慧农业气象服务业务，提升粮食生产和特色产业全过程、全链条气象服务能力。建立农业与气象服务联动机制，开展特色作物精细化农业气候资源区划、气象灾害风险区划和气候品质评价，逐步建立特色农业产业气象服务体系。深入实施品牌强农战略，开展蜂糖李、樱桃、蔬菜等农用技术指标研究，建立蜂糖李、蔬菜一体化智慧农业气象业务服务平台。用好行政村应急广播系统，完善行政村气象信息传播网络，提高农村气象灾害防御能力。加强粮食安全气象保障，开展分灾种、分作物、分环节的粮食生产专题气象服务。推进农业气象指数保险研发应用和精细化灾后定损评估，开展重要农产品风雹灾后定损评估研究。（责任单位：市气象局、市农业农村局、市文体广电旅游局、市乡村振兴局，各县〔区〕人民政府〔管委会〕）

2.提升旅游产业气象支撑能力。充分挖掘气候资源在安顺旅游产业发展中的作用，创建安顺市本级和6个县（区）“避暑旅游目的地”气候品牌，开展气候宜居美丽乡村创建，助力安顺打造一流旅游城市、黄果树打造世界级旅游景区，擦亮安顺“21℃的城市，360度的人生”城市品牌。在黄果树、龙宫、天龙屯堡、格凸河等旅游景区分项建设2个负氧离子监测站、4个景区小气候监测站、3个生态气候多圈层观测站，利用卫星遥感数据开展景区生态环境质量评价，研发观瀑指数、赏花指数、采摘指数、露营指数等旅游气象服务产品，提升A级景区、康养、民宿、人文等气象场景应用能力，优化一站式旅游气象服务体验。建立智慧旅游气象综合服务云平台，为景区实时提供风险预报、天气实况、雷电灾害、上游水情等信息支撑旅游安全管理。（责任单位：市气象局、市文体广电旅游局，各县〔区〕人民政府〔管委会〕）

3.实施“气象+”赋能行动。围绕生态、能源、交通、地灾、航空等重点领域行业，实施“部门+气象”智慧气象赋能行动，建设恶劣天气高速公路应急处置场景、地质灾害预警防御场景、城市污染防治场景、强降雨诱发山洪灾害防御应对场景和现代农业示范区作物产前产中产后全产业链场景，打造气象防灾减灾第一道防线示范场景应用，充分激发气象数据高价值释放，全面提高气象赋能能力。（责任单位：市气象局、市发展改革委、市大数据局、市自然资源局、市交通运输局、市农业农村局、市应急局、市乡村振兴局，各县〔区〕人民政府〔管委会〕）

4.强化生态保护和修复气象保障。发展生态保护和修复气象服务业务，提高重污染天气和突发环境事件应对气象保障能力,为城市空气质量管控开展人工影响天气作业。充分挖掘气候生态资源价值,开发优质生态气象服务产品,推动立体气候资源向绿色经济产业转化。（责任单位：市气象局、市生态环境局、市农业农村局，各县〔区〕人民政府〔管委会〕）

（四）加强科技创新和人才培养

1.提升气象科技创新水平。围绕重大规划、项目、能源气候可行性论证和气象灾害风险评估，加强气候资源分析、灾害性天气致灾临界阈值、人工影响天气等重点领域核心技术攻关，将影响安顺的暴雨、冰雹、凝冻、大雾、干旱等气象灾害核心关键技术攻关纳入市级科技项目立项，开展贵州西部（安顺）雨窝研究中心和雷达定量应用团队建设，不断增强气象科技支撑能力。（责任单位：市气象局、市科技局，各县〔区〕人民政府〔管委会〕）

2.建设高水平气象人才队伍。加大人才计划和人才奖励对气象领域支持力度，将气象人才培养统筹纳入人才队伍建设。对在气象高质量发展工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家和省、市、县有关规定给予表彰或奖励。优化人才发展环境，建立气象人才评价体系，推动气象人才队伍转型发展和素质提升。实施新时代气象高层次科技创新人才计划，培养造就气象领域优秀人才、市管专家。深入落实省市气象创新人才计划，依托科技创新团队、气象行业职业技能竞赛等，培养高素质气象科技人才队伍。完善市县人工影响天气作业指挥中心建设，优化高级工程师及工程师比例。（责任单位：市气象局、市人力资源社会保障局、市总工会，各县〔区〕人民政府〔管委会〕）

三、强化组织保障

（一）加强组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，建立健全政府主导、部门协同、上下联动气象高质量发展工作机制，将气象高质量发展相关要求纳入全市国民经济和社会发展规划，市人民政府加强对气象高质量发展的统筹部署，市有关部门要建立完善工作机制，细化各类政策措施，按照职责分工，落实目标任务，加强协调指导，形成推动安顺气象高质量发展合力。（责任单位：市气象局、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市大数据局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市文体广电旅游局、市应急局、市市场监督局、市乡村振兴局、市林业局、市总工会，各县〔区〕人民政府〔管委会〕）

（二）加强气象法治建设。依法保护气象设施和气象探测环境，规范气象预报统一发布和各类市场主体传播气象预报的行为，有效保护气象数据安全，规范人工影响天气、气象灾害防御、气候资源保护和开发利用、气象信息服务等活动。加强防御雷电灾害、升放气球、人工影响天气作业的安全监管和行业监管，各级人民政府大力配合和支持气象执法，强化联合监管。（责任单位：市气象局、市司法局、市市场监督局，各县〔区〕人民政府〔管委会〕）

（三）加强支撑保障。气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业，要进一步完善落实计划财务保障机制，建立健全与气象部门现行领导管理体制相适应的双重计划财务体制，厘清中央和地方气象事权，健全稳定的气象事业发展财政投入机制，统筹做好资金、项目和用地等保障。市发展改革委、市财政局、市气象局等部门要积极争取上级政策资金支持，统筹现有资金资源用于气象高质量发展所必需的人工影响天气、防雷安全监管、气象业务维持类等经费。对气象干部职工改革性补贴、住房公积金、医疗保险等给予支持。各有关部门（单位）在经济社会发展重大建设项目中要充分考虑气象观测预报及应用能力的融入，积极引导社会力量参与推动气象高质量发展。（责任单位：市财政局、市气象局、市发展改革委，各县〔区〕人民政府〔管委会〕）

（四）加强落实监督。各地各有关部门要建立对本实施方案的监督评估机制，每年向市人民政府书面报告推进落实情况，适时报告重大项目进展和需要督办事项，确保各项工作任务落地落实。（责任单位：市气象局、市发展改革委、市财政局，各县〔区〕人民政府〔管委会〕）